資 料
20
平 成 2 8年 9月 1 5日 1第 12 回 い わ き 市 水 道 事 業 経 営 審 議 会 資 料 2
3 4 5 6 7 8
答
申
（ 案 ）
9
1 0 1 1 1 2
今 後 の 水 道 事 業 経 営 に つ い て
1 31 4
・ 新 た な 基 本 計 画 1 5
・ 次 期 中 期 経 営 計 画 1 6
・ そ の 他 （ 上 記 に 附 随 し て 必 要 と な る 事 項 ） 1 7
1 8 1 9 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7
平 成
28
年
10
月 ○ 日
2 8
い わ き 市 水 道 事 業 経 営 審 議 会
1
平 成28年10月 〇 日 2
3 4
い わ き 市 長 清 水 敏 男 様 5
6
い わ き 市 水 道 事 業 経 営 審 議 会
7
会 長 初 瀬 富 士 美
8 9
今 後 の 水 道 事 業 経 営 に つ い て （ 答 申 ） 1 0
1 1
本 審 議 会 は 、 平 成26年11月 に 、 今 後 の 水 道 事 業 経 営 に つ い て 諮 問 を 受 け 、 1 2
そ の 後12回 に わ た り 会 議 を 開 催 し て 審 議 を 続 け て き た 。 1 3
そ の あ ら ま し は 、 以 下 の と お り で あ る 。 1 4
1 5
平 成29年 度 か ら の 新 た な 水 道 事 業 経 営 プ ラ ン に つ い て は 、 そ の 前 提 と な る 1 6
水 道 施 設 の 再 構 築 や 更 新 等 の 事 業 計 画 の 検 証 を し た 上 で 、 同 プ ラ ン の 骨 子 に 1 7
つ い て 議 論 を 進 め 、 そ の 内 容 が 妥 当 で あ る と 判 断 す る 。 さ ら に 、 同 プ ラ ン の 1 8
形 式 は 、 現 行 の 経 営 プ ラ ン の 基 本 的 体 裁 を ほ ぼ 踏 襲 し 、 長 期 （10年 間 ） の 基 1 9
本 計 画 と 中 期 （ ５ 年 間 ） の 経 営 計 画 の 二 段 階 構 成 と す る こ と を 確 認 し た 。 2 0
ま た 、 次 期 の 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 で あ る 平 成29年 度 か ら の ５ 年 間 に つ 2 1
い て は 、 現 行 の 水 道 料 金 水 準 を 維 持 し た ま ま 財 源 を 確 保 し 、 予 定 す る 取 組 を 2 2
実 施 す る こ と が 可 能 で あ る と 判 断 す る 。 2 3
な お 、 水 道 料 金 制 度 全 体 の あ り 方 に つ い て は 、 段 階 を 踏 ん で 長 期 的 に 見 直 2 4
し を し て い く こ と が 重 要 で あ る こ と か ら 、 今 後 設 置 さ れ る 本 審 議 会 に お い て 、 2 5
引 き 続 き 検 討 し て い く 必 要 が あ る こ と を 確 認 し た 。 2 6
2 7
1 2
目
次
3 4 5
は じ め に ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ １ 6
7
１ 本 市 水 道 事 業 の 現 状 に つ い て ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ２ 8
⑴ 水 道 事 業 経 営 プ ラ ン に 基 づ く 取 組 の 実 施 9
⑵ 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し 1 0
２ 新 た な 「 水 道 事 業 経 営 プ ラ ン 」 の 策 定 に つ い て ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ３ 1 1
⑴ 新 た な 経 営 プ ラ ン 策 定 の ベ ー ス と な る 主 な 事 業 計 画 1 2
ア 水 道 シ ス テ ム 再 構 築 計 画 1 3
イ 水 道 施 設 更 新 計 画
1 4
ウ 水 道 施 設 耐 震 化 計 画
1 5
エ 水 安 全 計 画 1 6
⑵ ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト の 取 組 1 7
⑶ 新 た な 経 営 プ ラ ン の 策 定 に 当 た っ て の 考 え 方 1 8
３ 次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し に つ い て･ ･ ６ 1 9
４ 水 道 料 金 制 度 に つ い て ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ７ 2 0
⑴ 水 道 料 金 体 系 2 1
⑵ 次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 の 水 道 料 金 2 2
2 3
資 料 編 ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ９ 2 4
○ 諮 問 （ 写 ） 2 5
○ 新 た な 経 営 プ ラ ン の 骨 子 2 6
○ 次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し 2 7
○ 用 語 解 説 2 8
第15次 い わ き 市 水 道 事 業 経 営 審 議 会 審 議 日 程 及 び 内 容 2 9
は じ め に 1
平 成23年 ３ 月 の 東 日 本 大 震 災 か ら ５ 年 半 が 経 過 し た 。 2
水 道 局 で は 、ラ イ フ ラ イ ン の 一 つ で あ る 本 市 の 水 道 施 設 が 震 災 に よ り 甚 大 な 3
被 害 を 受 け た こ と か ら 、 早 期 の 復 旧 に 努 め て き た 。 ま た 、 復 興 事 業 （ 災 害 公 営 4
住 宅 整 備 事 業 や 震 災 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 等 ）に あ わ せ て 行 っ て き た 水 道 施 設 5
整 備 の 取 組 は 、ま も な く 終 了 す る 見 通 し と な っ て い る 。こ の 震 災 か ら は 、日 ご 6
ろ の 備 え の 大 切 さ 、災 害 の 経 験 を 盛 り 込 ん だ マ ニ ュ ア ル 改 善 の 必 要 性 な ど 、多 7
く を 学 ん だ 。こ れ ら を 踏 ま え 、災 害 に 強 い 水 道 シ ス テ ム の 構 築 を 目 指 し て い る 8
が 、水 道 事 業 は 市 民 生 活 を 支 え る 不 断 の 事 業 で あ り 、健 全 な 姿 で 次 世 代 に 引 き 9
継 い で い か な け れ ば な ら な い 。 10
こ う し た 中 に あ っ て 、本 市 の 平 成27年 度 末 の 給 水 人 口 は 、震 災 や 原 発 事 故 に 11
伴 う 避 難 者 の 流 入 人 口 が ２ 万 数 千 人 と な っ て い る こ と な ど か ら 、震 災 前 よ り も 12
多 い 約33万 ８ 千 人 と な っ て い る 。わ が 国 の 総 人 口 は 長 期 に わ た っ て 減 少 を 続 け 13
て い く こ と が 確 定 的 と さ れ て い る こ と か ら 、こ の 給 水 人 口 も 、今 後 は 、震 災 前 14
と 同 様 に 減 少 傾 向 を 示 す も の と 見 込 ま れ る 。 15
さ ら に 、契 約 件 数 １ 件 当 た り の 給 水 量 の 減 少 傾 向 に 歯 止 め が か か っ て い な い 16
こ と か ら 、今 後 も 、節 水 意 識 の 浸 透 や 節 水 型 機 器 の 普 及 は 、な お 進 行 し て い く 17
も の と 見 込 ま れ る 。 こ の 点 を 、 給 水 人 口 の 減 少 傾 向 に 重 ね 合 わ せ て 考 え る と 、 18
水 道 事 業 の 経 営 環 境 は 、 一 段 と 厳 し い も の に な っ て い く こ と が 推 察 さ れ る 。 19
ま た 、本 市 は 、給 水 区 域 が 広 大 で 起 伏 に 富 む 地 勢 に あ り 、市 街 地 も 分 散 し て 20
い る こ と な ど か ら 、他 事 業 体 よ り も 多 く の 水 道 施 設 を 抱 え て い る 。加 え て 、こ 21
れ ら の 施 設 の 多 く は 、合 併 に 伴 う 水 道 事 業 統 合 や そ の 後 の 拡 張 期 に 整 備 し た も 22
の で 、 施 設 の 老 朽 化 に も 対 応 し て い か な け れ ば な ら な い 。 こ の た め 、 中 ・ 長 期 23
の 視 点 か ら 、将 来 を 見 通 し た 水 道 シ ス テ ム 全 体 の あ り 方 を 描 き な が ら 、効 率 的 24
で 効 果 的 な 経 営 を 目 指 し て い く 必 要 が あ る 。 25
以 上 を 踏 ま え 、平 成26年11月20日 に 、市 長 か ら「 今 後 の 水 道 事 業 経 営 に つ い 26
て 」 と し て 経 営 の 全 般 に つ い て 諮 問 を 受 け た 。 こ れ を 受 け 、 本 審 議 会 は 、12 27
回 に わ た る 慎 重 か つ 精 力 的 な 審 議 を 行 い 、本 答 申 を 取 り ま と め た こ と か ら 、こ 28
１ 本 市 水 道 事 業 の 現 状 に つ い て 1
⑴ 水 道 事 業 経 営 プ ラ ン に 基 づ く 取 組 の 実 施 2
水 道 局 で は 、平 成19年 度 か ら28年 度 ま で の10年 間 を 計 画 期 間 と す る「 基
3
本 計 画 」 と 、 同 計 画 に 基 づ き 具 体 的 施 策 を 定 め た 「 中 期 経 営 計 画 」 の 二 つ 4
の 計 画 で 構 成 す る「 い わ き 市 水 道 事 業 経 営 プ ラ ン 」を 策 定 し 、本 市 水 道 事 5
業 を 持 続 可 能 な 姿 で 次 世 代 に 引 き 継 い で い く た め 、各 種 事 業 に 取 り 組 ん で 6
い る 。 7
現 行 の 中 期 経 営 計 画 は 、 第 一 期 （ 計 画 期 間 ： 平 成19年 ～22年 度 ） を 引 き 8
継 い で 第 二 期 計 画 （ 計 画 期 間 ： 平 成23～26年 度 ） と し て 策 定 し た も の を 、 9
震 災 後 、現 行 の 水 道 料 金 体 系 を 維 持 し た ま ま で 、災 害 対 策 の 取 組 を 強 化 す 10
る な ど の 一 部 見 直 し を 経 て 、計 画 期 間 を ２ 年 間 延 長（ 改 定 計 画 期 間 ： 平 成 11
23～28年 度 ） し た も の で あ る 。
12
こ の 経 営 プ ラ ン の 計 画 期 間 に お い て は 、基 本 計 画 の 基 本 方 針 の も と 経 営 13
目 標 の 実 現 に 向 け て 事 業 を 実 施 し て い る 中 、東 日 本 大 震 災 が 発 生 し た こ と 14
か ら 、一 部 事 業 を 後 年 度 に 繰 り 延 べ た 上 で 、震 災 復 旧 ・ 復 興 関 連 事 業 を 優 15
先 し て 実 施 す る こ と と し た 。 16
そ う し た 中 に あ っ て も 、基 幹 浄 水 場 間 で 水 の 相 互 融 通 を 可 能 と す る 連 絡
17
管 整 備 事 業 、老 朽 施 設 の 更 新 事 業 等 を 着 実 に 実 施 し て き た ほ か 、料 金 徴 収 18
関 連 業 務 の 包 括 的 委 託 や 組 織 機 構 改 革 に よ り 人 件 費 削 減 等 の 経 営 効 率 化 19
策 を 実 施 す る な ど 、財 政 基 盤 の 改 善 も 図 っ て お り 、安 定 給 水 の 確 保 、経 営 20
の 健 全 化 等 の 目 標 に 向 け た 取 組 は お お む ね 順 調 に 進 捗 し て い る と い え る 。 21
⑵ 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し 22
経 営 プ ラ ン の 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し と し て は 、収 入 の 根 幹 で あ
23
る 給 水 収 益 が 、 平 成23年 度 に 震 災 の 影 響 に よ り 大 き く 落 ち 込 ん だ も の の 、 24
そ の 後 は 、震 災 や 原 発 事 故 に 伴 う 避 難 者 の 流 入 等 や 各 種 の 震 災 復 旧 ・ 復 興 25
需 要 等 に よ り ほ ぼ 横 ば い 状 態 で 推 移 し て お り 、計 画 期 間 に 係 る 各 種 事 業 を 26
実 施 す る た め の 資 金 は 確 保 で き る 見 込 み と な っ て い る 。 27
な お 、今 後 に お い て は 、節 水 型 社 会 の 伸 展 や 給 水 人 口 の 減 少 な ど に よ り 、
28
に 管 理 し な が ら 、こ れ ま で 整 備 ・ 拡 張 し て き た 水 道 施 設 の 更 新 事 業 や 、所 1
要 の 耐 震 化 事 業 等 の 財 源 を 確 保 し て い く 必 要 が あ る 。 2
こ れ ら を 踏 ま え て 、中 ・ 長 期 の 視 点 か ら 持 続 性 の あ る 経 営 を 推 進 し て い 3
か な け れ ば な ら な い 。 4
5
２ 新 た な 「 水 道 事 業 経 営 プ ラ ン 」 の 策 定 に つ い て 6
水 道 局 で は 、将 来 の 本 市 水 道 事 業 の あ る べ き 姿 を 長 期 の 視 点 か ら 見 据 え た 7
上 で 、平 成28年 度 に 終 期 を 迎 え る 現 行 の 経 営 プ ラ ン に 代 わ っ て 、平 成29年 度 8
か ら 平 成38年 度 ま で の10年 間 に わ た る 、水 道 事 業 運 営 の 指 針 と し て の 新 た な 9
経 営 プ ラ ン の 策 定 を 予 定 し て い る 。 10
本 審 議 会 は 、今 後 の 経 営 環 境 が 一 層 厳 し い 状 況 と な る こ と が 見 込 ま れ る 中 11
に あ っ て も 、持 続 可 能 な 経 営 を 行 っ て い く た め に 、長 期 の 視 点 に よ る 水 道 施 12
設 の 再 構 築 や 更 新 の 実 施 、経 営 基 盤 の さ ら な る 強 化 に 努 め て い く こ と が 重 要 13
で あ る と の 観 点 か ら 、計 画 策 定 に 当 た っ て 、次 の と お り 意 見 を 付 す も の で あ 14
る 。 15
⑴ 新 た な 経 営 プ ラ ン 策 定 の ベ ー ス と な る 主 な 事 業 計 画 16
水 道 局 で は 、水 道 施 設 の 建 設 改 良 事 業 に つ い て 、「 再 構 築 」、「 更 新 」、「 耐 17
震 化 」 な ど の 視 点 か ら 長 期 の 事 業 計 画 を そ れ ぞ れ 策 定 し て い る ほ か 、「 ア 18
セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト（ 資 産 管 理 。用 語 解 説16頁 参 照 ）」の 手 法 を 活 用 し て 、 19
こ れ ら の 事 業 計 画 を 反 映 さ せ た 長 期 の 財 政 収 支 見 通 し も 策 定 し て い る 。 20
新 た な 経 営 プ ラ ン の 審 議 に 先 立 っ て 、当 該 プ ラ ン の 前 提 と な り 、か つ 構 21
成 要 素 で も あ る 、水 道 事 業 の 主 な 事 業 計 画 に つ い て 、次 の と お り 、様 々 な 22
観 点 か ら 検 証 及 び 審 議 を 行 っ た 。 23
ア 水 道 シ ス テ ム 再 構 築 計 画 24
本 計 画 は 、長 期 に わ た っ て 水 需 要 の 減 少 が 予 測 さ れ る 中 、老 朽 化 が 進 25
む 現 有 施 設 を 同 じ 規 模 の ま ま 更 新 し て い く こ と は 困 難 で あ る た め 、過 剰 26
と な る 施 設 能 力 を 検 証 し 、非 常 時 に は 一 つ の 基 幹 浄 水 場 が 停 止 し て も 支 27
障 が な い 施 設 能 力 を 確 保 し な が ら 、施 設 の 統 廃 合 と ダ ウ ン サ イ ジ ン グ な 28
こ れ に 対 し 、 委 員 か ら は 、「 本 市 の 被 災 経 験 上 、 １ 浄 水 場 分 の 予 備 力 1
の 確 保 は 過 剰 で は な い か 」、「 予 備 力 を 持 つ こ と に 対 す る 費 用 対 効 果 を 具 2
体 に 示 す べ き で は な い か 」、「 ダ ウ ン サ イ ジ ン グ の 時 期 を さ ら に 早 め る こ 3
と は で き な い か 」な ど の 意 見 が あ っ た が 、本 審 議 会 と し て は 、水 需 要 の 4
減 少 に あ わ せ た 施 設 規 模 の 縮 小 と い う 方 向 性 は 評 価 で き る こ と か ら 、計 5
画 内 容 に つ い て は お お む ね 妥 当 で あ る と 判 断 す る 。 6
な お 、以 上 の 審 議 経 過 を 踏 ま え て 、今 後 、水 道 局 が 必 要 と 考 え る 予 備 7
力 の あ り 方 に つ い て は 、そ の 根 拠 等 を 明 ら か に し て い く べ き こ と を 付 言 8
す る 。 9
イ 水 道 施 設 更 新 計 画 10
本 計 画 は 、水 需 要 の 減 少 に 応 じ た 適 正 な 施 設 規 模 、非 常 時 に お い て も 11
効 率 的 な 配 水 運 用 、災 害 に 強 い 施 設 の 構 築 な ど を 目 的 に 、効 率 的 で 効 果 12
的 な 更 新 の あ り 方 や 見 通 し を 定 め た も の で あ る 。 13
計 画 は 、法 定 の 耐 用 年 数 に と ら わ れ な い「 本 市 独 自 の 更 新 基 準 」を 設 14
定 し た 上 で 、経 過 年 数 等 を 踏 ま え た 施 設 の 健 全 性 、給 水 量 の 多 寡 、災 害 15
時 に 優 先 的 に 給 水 す る 施 設 ま で の 管 路 な ど を 総 合 的 に 評 価 し 、優 先 順 位 16
を 設 定 し て 更 新 を 実 施 す る と い う も の で あ り 、本 審 議 会 と し て は 、計 画 17
内 容 に つ い て 妥 当 で あ る と 判 断 す る 。 18
な お 、施 設 を 法 定 耐 用 年 数 以 上 に 使 用 す る こ と と な る「 本 市 独 自 の 更 19
新 基 準 」に つ い て は 、更 新 基 準 に 定 め る 実 使 用 年 数 に 基 づ き 更 新 し て も 20
問 題 が 生 じ な い 根 拠 等 を 明 ら か に す べ き こ と を 付 言 す る 。 21
ま た 、 管 路 延 長 の 大 半 を 占 め る 口 径200㎜ 未 満 の 配 水 支 管 等 に つ い て
22
は 、実 状 に 応 じ て 修 繕 、更 新 等 を す る こ と に よ り 、計 画 外 の も の と し て 23
適 宜 対 処 し て い く こ と と し て い る が 、今 後 、そ れ ら の 考 え 方 を 整 理 し た 24
上 で 、計 画 的 に 更 新 し て い く 方 法 な ど に つ い て 検 討 す る こ と を 要 望 す る 。 25
ウ 水 道 施 設 耐 震 化 計 画 26
本 計 画 は 、震 災 時 に お い て 本 市 水 道 施 設 が 大 き な 被 害 を 受 け た こ と か 27
ら 、こ の 被 災 経 験 等 を 踏 ま え 、強 靭 な 施 設 を 構 築 し 、災 害 時 に お い て も 28
「 水 道 シ ス テ ム 」と し て と ら え 、そ の 水 道 シ ス テ ム 全 体 で 震 災 に 対 応 す 1
る 方 策 に つ い て 定 め た も の で あ る 。 2
震 災 を 経 験 し 、水 道 水 の 確 保 の 大 切 さ を 痛 感 し た と こ ろ で あ り 、施 設 3
耐 震 化 と 応 急 対 策 を あ わ せ て 、強 靭 な 水 道 を 目 指 す こ と と し て い る 計 画 4
内 容 で あ る こ と か ら 、 本 審 議 会 と し て は 、 妥 当 で あ る と 判 断 す る 。 5
エ 水 安 全 計 画 6
本 計 画 は 、水 道 水 の 安 全 性 を 高 め る ほ か 、安 定 供 給 を 図 る た め 、食 品 7
製 造 分 野 の 総 合 的 な 品 質 管 理 シ ス テ ム の 考 え 方（ Ｈ Ａ Ｃ Ｃ Ｐ：ハ サ ッ プ 。 8
用 語 解 説17頁 参 照 ）を 導 入 し 、水 源 か ら 蛇 口 に 至 る ま で 、総 合 的 な 水 質 9
管 理 を 行 う た め の も の で あ る 。 10
過 去 の 検 査 結 果 等 に よ る 危 害 の 想 定 、そ の 管 理 と 監 視 の 方 法 、事 故 時 11
対 応 の シ ス テ ム 化 な ど 、安 全 管 理 を 突 き 詰 め た 計 画 で あ る こ と か ら 、本 12
審 議 会 と し て は 、 妥 当 で あ る と 判 断 す る 。 13
⑵ ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト の 取 組 14
現 行 の 水 道 料 金 水 準 を 維 持 し た ま ま で 水 需 要 予 測 に よ る 収 入 を 見 込 み 、 15
さ ら に 国 の 財 政 支 援 制 度 、経 済 状 況 等 も 現 行 ど お り で 推 移 す る も の と し た 16
上 で 、「 本 市 独 自 の 更 新 基 準 」 を 設 定 し て 試 算 し た 主 な 事 業 計 画 に 基 づ く 17
取 組 を 反 映 す る と 、将 来 の 更 新 需 要 額 は 今 後40年 間 で 約1,535億 円(年 平 均 18
約38億 円)と 見 込 ま れ て い る 。 19
こ れ に よ る と 、「 本 市 独 自 の 更 新 基 準 」 に よ り 建 設 投 資 を 行 っ て い く 場 20
合 で も 、平 成51年 度 か ら は 更 新 需 要 額 が 投 資 可 能 額 を 上 回 り 、資 金 が 不 足 21
す る 見 通 し と な る 。 22
本 審 議 会 と し て は 、今 後 に お い て 、更 新 需 要 額 と 投 資 可 能 額 の 均 衡 を 図 23
る た め 、ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト の 精 度 を 高 め な が ら 更 新 事 業 を 調 整 す る と 24
と も に 、 財 源 確 保 策 を 検 討 し て い く べ き で あ る こ と を 確 認 し た 。 25
ま た 、財 源 確 保 に 関 し 、水 道 料 金 の 値 上 げ や 企 業 債 借 入 の 増 等 の 直 接 的 26
な 方 策 の ほ か 、 更 新 需 要 額 の 平 準 化 、 低 減 の 観 点 か ら は 、 Ｐ Ｆ Ｉ ・ Ｄ Ｂ Ｏ 27
等 の 新 た な 官 民 連 携 策 の 導 入 、浄 水 場 に お け る 高 度 浄 水 処 理 技 術 等 の 技 術 28
革 新 へ の 対 応 な ど に つ い て 、調 査 及 び 研 究 を 行 い 、適 宜 、対 応 し て い く 必 29
⑶ 新 た な 経 営 プ ラ ン の 策 定 に 当 た っ て の 考 え 方 1
新 た な 経 営 プ ラ ン の 策 定 に 当 た り 、 上 述 の と お り 、 審 議 を 行 っ た 上 で 、 2
水 道 局 か ら 示 さ れ た 新 た な 経 営 プ ラ ン 策 定 の 基 本 的 な 考 え 方 に 対 し 、委 員 3
か ら は 、「 震 災 後 の 状 況 変 化 へ の 対 応 」 や 「 お 客 様 視 点 で の 経 営 姿 勢 を 計 4
画 に 強 調 す る こ と 」な ど の 意 見 が あ り 、こ れ ら の 意 見 を 反 映 さ せ た「 新 た 5
な 経 営 プ ラ ン の 骨 子 」 が 取 り ま と め ら れ た 。 6
本 審 議 会 は 、当 該 骨 子 に つ い て 妥 当 で あ る と 判 断 す る 。な お 、具 体 的 な 7
経 営 プ ラ ン の 詳 細 に つ い て は 、市 に お い て 経 営 プ ラ ン を 決 定 す る 際 に 、審 8
議 会 の 判 断 を 尊 重 さ れ る よ う 望 む も の で あ る 。 9
ま た 、経 営 プ ラ ン の 形 式 と し て は 、現 行 プ ラ ン の 基 本 的 体 裁 を ほ ぼ 踏 襲 10
し 、 長 期 （10年 間 ） の 基 本 計 画 と 中 期 （ ５ 年 間 ） の 経 営 計 画 の 二 段 階 構 成 11
と す る こ と を 確 認 し た 。 12
さ ら に 、経 営 プ ラ ン の 基 本 理 念 に つ い て は 、現 行 の 経 営 プ ラ ン か ら 引 き 13
続 い て 「 未 来 に 引 き 継 ぐ い わ き の 水 道 」 と し 、 そ の も と に 次 の と お り 「 安 14
全 」、「 強 靭 」、「 持 続 」 の ３ つ の 方 向 性 が 示 さ れ 、 そ れ ぞ れ の 方 向 性 に は 、 15
目 標 と 効 果 を 定 め 、各 種 取 組 を 進 め る こ と で 基 本 理 念 を 実 現 す る と い う も 16
の に な っ て い る （ 新 た な 経 営 プ ラ ン の 骨 子 は 資 料 編 参 照 ）。 17
・ 安 全 ― 安 全 で お い し い 水 道 水 の 供 給 18
・ 強 靭 ― 最 適 で 災 害 に 強 い 施 設 ・ 体 制 の 整 備 19
・ 持 続 ― 持 続 可 能 な 経 営 基 盤 の 確 立 20
安 全 で お い し い 水 道 水 を 安 定 し て 供 給 し 、市 民 生 活 を 支 え る ラ イ フ ラ イ 21
ン と し て の 水 道 シ ス テ ム を 、健 全 な 姿 で 次 世 代 に 引 き 継 い で い く た め 、実 22
効 性 の あ る 経 営 プ ラ ン（ 基 本 計 画 及 び 中 期 経 営 計 画 ）が 策 定 さ れ る こ と を 23
望 む も の で あ る 。 24
25
３ 次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し に つ い て 26
次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間（ 平 成29～33年 度 ）に 係 る 財 政 収 支 の 見 通 し 27
は 、 ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト の 取 組 と し て 策 定 済 の 長 期 財 政 収 支 見 通 し （40 28
た な 経 営 プ ラ ン の 方 向 性 を 踏 ま え た 取 組 を 実 施 し て い く も の と し て 取 り ま 1
と め ら れ た も の で あ る 。 2
ま ず 、収 益 的 収 支 の う ち 、収 入 は 、給 水 収 益 が 減 少 傾 向 に あ る も の の 、現 3
行 の 水 道 料 金 水 準 の ま ま で も ５ 年 間 合 計 が 約440億1,000万 円 と 見 込 ま れ 、支 4
出 は 、減 価 償 却 費 等 が 増 加 傾 向 に あ る も の の ５ 年 間 合 計 が 約395億6,000万 円 5
と 見 込 ま れ 、 収 入 か ら 支 出 を 差 し 引 い た ５ 年 間 の 純 利 益 の 合 計 は 約44億 6
5,000万 円 と 見 込 ま れ て い る 。 7
ま た 、資 本 的 収 支 の う ち 、収 入 は 、企 業 債 残 高 の 縮 減 を 考 慮 す る な ど ５ 年 8
間 合 計 が 約111億2,000万 円 と 見 込 ま れ 、支 出 は 、関 連 す る 各 種 計 画 の 施 設 整 9
備 に 係 る 需 要 見 込 み に 基 づ く な ど ５ 年 間 合 計 が 約306億 円 と 見 込 ま れ て い る 。 10
こ れ ら に よ り 、５ 年 間 の 収 支 不 足 額 は 、合 計 で 約194億8,000万 円 と 見 込 ま 11
れ 、こ の 収 支 不 足 額 に 補 て ん 財 源 を 充 当 す る と 、計 画 最 終 年 度 の 平 成33年 度 12
末 に お い て は 約35億7,000万 円 の 資 金 残 額 を 確 保 で き る と 見 込 ま れ て い る 13
（ 次 期 中 期 経 営 計 画 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し は 資 料 編 参 照 ）。 14
以 上 か ら 、本 審 議 会 と し て は 、次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間（ 平 成29～33 15
年 度 ）に お い て は 、大 き な 社 会・経 済 情 勢 の 変 化 等 の 特 別 の 事 情 が な い 限 り 、 16
資 金 不 足 に 陥 る こ と は な い と 確 認 し た 。 17
18
４ 水 道 料 金 制 度 に つ い て 19
水 道 事 業 運 営 を 支 え る 収 入 の 根 幹 で あ る 水 道 料 金 の 制 度 に つ い て は 、適 時
20
適 切 に 調 査 ・ 検 討 を し て 、 必 要 が あ れ ば 見 直 し を す る も の と さ れ て い る 。 21
こ れ を 本 市 の 水 道 料 金 制 度 に あ て は め て み る と 、口 径 別 料 金 制 を 採 用 し て
22
い る 基 本 料 金 と 、逓 増 型 料 金 制 を 採 用 し て い る 水 量 料 金 で 構 成 す る「 水 道 料 23
金 体 系 」 が 適 切 な も の な の か ど う か 、「 水 道 料 金 水 準 」 と し て の 料 金 の 単 価 24
が 現 行 の ま ま で も 、 必 要 な 財 源 を 確 保 で き る も の に な っ て い る の か ど う か 、 25
と な る 。 26
本 審 議 会 は 、以 上 の 二 点 に つ い て 審 議 を 行 い 、次 の と お り 確 認 を し 、判 断 27
⑴ 水 道 料 金 体 系 1
第11次 の い わ き 市 水 道 事 業 経 営 審 議 会 か ら 答 申（ 平 成20年 度 ）し た「 水 2
道 料 金 の う ち 、 水 量 料 金 に お け る 段 階 制 、 逓 増 制 の 見 直 し 」 に つ い て は 、 3
そ の 対 応 策 の 検 討 を 重 ね て き た が 、経 済 変 動 や 震 災 等 の 影 響 に よ り 今 日 ま 4
で そ の 結 論 は 持 ち 越 し と な っ て い る 。こ の 件 に 関 し 、水 道 局 か ら は 、水 量 5
料 金 の 最 高 単 価 の 引 き 下 げ な ど の 方 策 に つ い て 説 明 が あ っ た 。 6
こ れ に 対 し 、 委 員 か ら は 、「 将 来 、 更 新 需 要 が 増 大 す れ ば 料 金 値 上 げ が 7
想 定 さ れ る 。見 直 し に よ る 減 収 の 影 響 に よ り 、い ず れ は 小 口 料 金 の 値 上 げ 8
に つ な が る こ と が 想 定 さ れ る 」、「 ９ 割 を 占 め る 固 定 費 に つ い て 使 用 者 が ど 9
う 負 担 す る の か 」、「 業 務 用・生 活 用 を 区 分 し て 負 担 を 求 め る 考 え 方 も あ る 」 10
な ど の 意 見 が あ っ た 。 11
以 上 か ら 、本 審 議 会 と し て は 、水 道 料 金 体 系（ 水 量 料 金 に お け る 逓 増 型 12
料 金 制 の あ り 方 等 ） だ け で は な く 、 水 道 料 金 制 度 全 体 の あ り 方 に つ い て 、 13
段 階 を 踏 ん で 長 期 的 に 見 直 し を し て い く こ と が 重 要 で あ り 、今 後 設 置 さ れ 14
る 本 審 議 会 に お い て 、 引 き 続 き 検 討 し て い く 必 要 が あ る こ と を 確 認 し た 。 15
⑵ 次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 の 水 道 料 金 16
水 道 局 か ら は 、前 述 の と お り 、次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 で あ る 平 成 17
29年 度 か ら の ５ 年 間 に つ い て は 、長 期 財 政 収 支 見 通 し で 見 込 ん だ 投 資 可 能 18
額 の 範 囲 内 に お い て 、新 た な 経 営 プ ラ ン に 基 づ く 取 組 を 実 施 し て い く 旨 の 19
説 明 が あ り 、 本 審 議 会 と し て も 、 そ の 間 、 大 き な 社 会 ・ 経 済 情 勢 の 変 化 等 20
の 特 別 な 事 情 が な い 限 り 、資 金 不 足 に 陥 る こ と は な い と 確 認 し た と こ ろ で 21
あ る 。 22
以 上 か ら 、 本 審 議 会 は 、 直 近 の 平 成27年 度 決 算 の 状 況 を 確 認 し た 上 で 、
23
平 成29年 度 か ら 平 成33年 度 ま で の ５ 年 間 に つ い て は 、現 行 の 水 道 料 金 水 準 24
を 維 持 し た ま ま 財 源 を 確 保 し 、予 定 す る 取 組 を 実 施 す る こ と が 可 能 で あ る 25
1 2 3 4 5 6 7
【
資 料 編
】
1 2 3 4 5 6 7
目
次
8 9
○ 諮 問 （ 写 ） ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ 11～12 10
○ 新 た な 経 営 プ ラ ン の 骨 子 ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ 13 11
○ 次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し ･ ･ ･ ･ ･ 14～15 12
○ 用 語 解 説 ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ ･ 16～18 13
14
第15次 い わ き 市 水 道 事 業 経 営 審 議 会 審 議 日 程 及 び 内 容 ･ ･ ･ ･ ･ ･ 19 15
（写）
26水 経 企 第89号 平成26年11月20日
いわき市水道事業経営審議会会長
大 川 信 行 様
いわき市長
清 水 敏 男
（公 印 省 略）
今後の水道事業経営について（諮問）
いわき市水道事業経営審議会条例（昭和 46 年いわき市条例第 39 号）第２条 の規定に基づき、次の事項について貴審議会の意見を求めます。
○ 今後の水道事業経営について
・ 新たな基本計画について
・ 次期中期経営計画について
・ その他（上記に附随して必要となる事項）
【 諮 問 理 由 】
本市水道事業は、市勢の伸展に伴う水需要の増加に対応するため、創設以来、
数次にわたり拡張事業を実施してきましたが、水需要は景気の低迷、節水型社
会の進行などにより平成７年度から減少に転じ、平成10年からの人口減少も加 わり、料金収入の減少に歯止めがかからず、事業経営は厳しい状況にあります。
そのため、水道を健全な姿で次世代に引き継ぐことを目的に、平成18年度に は「いわき市水道事業基本計画」を策定し、「経営の健全化」、「安定給水の確保」
などの基本方針のもと、施設の更新事業を計画的に進めるとともに、財政基盤 の強化に努めてきました。
しかしながら、この間、水道事業を取り巻く環境は大きく変化し、事業創設
からこれまで整備拡張してきた水道施設の大量更新の時期を迎える中、全国的
にも本格的な人口減少社会の到来が確実なものとなり、給水量、給水収益の大
きな減少が見込まれるほか、平成23年３月に発生した東日本大震災を契機にこ れまで以上に災害に強い水道システムの構築が求められるなど、今後、経営環
境は一層厳しい状況となってきます。持続可能な事業経営を行うためには、長
期的な視点から経営基盤の更なる強化に取り組む必要が生じております。
こうした中、現行の基本計画が間もなく最終年度を迎えようとしており、前
回の第14次経営審議会からの答申では、今後の水道事業経営に関して、平成29 年度からの経営に当たっては、水道施設の再構築をすべきなどのご意見を頂き ました。
今後は、先の答申内容を踏まえ、将来の水道事業のあるべき姿をより長期の
視点から見据え、向こう10年間の水道事業運営の指針となる新たな基本計画を 策定し、併せて基本計画の目標を実現するための事業内容や資金計画などを含
めた中期的な経営計画を策定することとしており、市民生活、そして経済活動
に欠かせないライフラインである水道事業を将来にわたり持続できるよう運営 していきたいと考えております。
つきましては、
・ 新たな基本計画について ・ 次期中期経営計画について
・ その他（上記に附随して必要となる事項）
など、今後の水道事業経営について貴審議会のご意見を賜りたく、諮問いたし
○ 新 た な 経 営 プ ラ ン の 骨 子（ 基 本 計 画 に 相 当 ）
基本理念
(継続) 基本理念のもとに「方向性」 想定する目標と効果
未
来
に
引
き
継
ぐ
い
わ
き
の
水
道
～
安
全
で
お
い
し
い
水
を
必
要
な
だ
け
～
【 安 全 】
水 道 水 の
安 全 の
確 保
1.1水安全対策の着実な実施
→ 良好な水質の保持
1.2水質検査の充実
→ 適正な水質管理の維持
1.3安心して飲める水道の普及促進
【 強 靭 】
確 実 な
給 水 の
確 保
2.1水需要を踏まえた施設再編
→ 施設の最適化、安定化
2.2老朽度にあわせた更新
→ 施設の耐震化
2.3危機管理意識の向上
→ 非常時対策の強化
【 持 続 】
供 給 体 制 の
持 続 性 の
確 保
3.1計画的な人材育成
→ 専門性の維持とスキルアップ
3.2効率的で効果的な運営
→ 財務体質と組織の強化
3.3環境負荷低減
→ 社会貢献
3.4効果的な広報活動の実施
→ お客さまとの
コミュニケーションの推進
3.5連携・協働の推進
→ 水道サービスの向上
１ 安 全 で お い し い 水 道 水 の 供 給
・水 源 か ら 蛇 口 ま で の 一 元 的 な 対 策 の 推 進 に よ り 、安 心 し て 飲 め る 水 道 を 目 指 す 。
２ 最 適 で 災 害 に 強 い 施 設・体 制 の 整 備
・水 需 要 や 震 災 経 験 を 踏 ま え た 水 道 シ ス テ ム の 見 直 し に よ り 、効 率 的 で 災 害 に 強 い 水 道 を 目 指 す 。
３ 持 続 可 能 な 経 営 基 盤 の 確 立
○ 次 期 中 期 経 営 計 画 の 計 画 期 間 に 係 る 財 政 収 支 見 通 し ５ 年 間
収 益 的 収 支 上 水 道 ＋ 簡 易 水 道 単 位：億 円
資 本 的 収 支 上 水 道 ＋ 簡 易 水 道 単 位：億 円
※ 収 益 的 収 支 消 費 税 抜 資 本 的 収 支 消 費 税 込 金 額
H 2 9 年 度 H 3 0 年 度 H 3 1 年 度 H 3 2 年 度 H 3 3 年 度 合 計 8 9 . 9 8 9 . 0 8 8 . 1 8 】 . 1 8 【 . 0 4 4 0 . 1
給 水 収 益 7 9 . 4 7 8 . 5 7 7 . 7 7 6 . 9 7 5 . 8 」 8 8 . 」
給 水 加 入 金 1. 0 1 . 0 1 . 0 0. 9 0 . 9 4 . 8
そ 他 9. 5 9 . 5 9 . 4 9. 」 9 . 」 4 7 . 0
】 9 . 1 】 9 . 1 】 9 . 2 】 9 . 3 】 8 . 9 3 9 5 . 【
人 件 費 1 0 . 4 10 . 4 1 0 . 4 1 0 . 4 1 0 . 4 5 「 . 0
維 持 管 理 費
委 託 料 修 繕 費 等
「 」 . 7 「 」 . 6 「 」 . 6 「 」 . 5 「 」 . 4 1 1 7 . 8
減 価 償 却 費 」 5 . 」 」5 . 6 」 5 . 9 」 6 . 」 」 6 . 「 1 7 9 . 」
支 払 利 息 6 . 1 5 . 9 5 . 7 5. 5 5 . 」 「 8 . 5
そ 他 」. 6 」 . 6 」 . 6 」. 6 」 . 6 1 8 . 0
1 0 . 8 9 . 9 8 . 9 】. 8 】 . 1 4 4 . 5 収 入 合 計 a
支 出 合 計 b
純 利 益 a － b 区 分
H 2 9 年 度 H 3 0 年 度 H 3 1 年 度 H 3 2 年 度 H 3 3 年 度 合 計 2 0 . 1 2 0 . 8 2 1 . 】 2 2 . 8 2 5 . 8 1 1 1 . 2
企 業 債 1 1 . 0 11 . 0 1 1 . 0 1 1 . 0 1 1 . 0 5 5 . 0
国 庫 補 助 金 4. 4 4 . 7 4 . 8 5. 「 6 . 「 「 5 . 」
他 会 計 繰 入 金 4 . 7 5 . 1 5 . 9 6. 6 8 . 6 」 0 . 9
5 5 . 【 【 0 . 0 【 4 . 5 【 1 . 【 【 4 . 3 3 0 【 . 0
建 設 改 良 費 」 」 . 5 」8 . 「 4 「 . 5 」 9 . 4 4 1 . 9 1 9 5 . 5
企 業 債 償 還 金 等 「 「 . 1 「1 . 8 「 「 . 0 「 「 . 「 「 「 . 4 1 1 0 . 5
3 5 . 5 3 9 . 2 4 2 . 8 3 8 . 8 3 8 . 5 1 9 4 . 8 【 4 . 8 】 1 . 】 】 4 . 4 】 2 . 【 】 4 . 2 － 2 9 . 3 3 2 . 5 3 1 . 【 3 3 . 8 3 5 . 】 － 資 金 残 高 f － e
区 分
支 出 合 計 d
収 支 不 足 額 d － c e
補 て ん 財 源 f
純 利 益 減 価 償 却 費 等
参 考 ： 長 期 財 政 収 支 見 通 し 4 0 年 間
こ 表 成 「 7 ３ 月 に 作 成 し た 長 期 政 収 支 見 通 し 成 「 7 度 ら ５ 毎 見 通 し ＝ 4 0 間 を 次 期 中 期 経 営 計 画 計 画 期 間 成 「 9 度 ら ５ 間 に あ わ せ 成 「 9 度 ら ５ 毎 見 通 し に 編 集 し た あ
上 水 道 ＋ 簡 易 水 道 単 位 ： 億 円
※ こ 見 通 し 成 「 5 度 決 算 に 基 成 「 7 ３ 月 に 試 算 し た ※ 表 中 更 新 需 要 額 。 a ) 水 道 施 設 建 設 改 良 に 要 す 費 用 を い う ※ 表 中 投 資 可 能 額 。 b ) 更 新 需 要 額 に 充 こ 額 を い う
こ 現 行 水 道 料 金 水 準 を 維 持 す こ を 前 提 し た 場 合 に け 純 利 益 見 込 や 建 設 改 良 た 企 業 債 他 会 計 担 金 国 庫 補 助 金 等 見 込 を 踏 え 算 出 し た
区 分
H2】年度
H28年度
H29年度
H33年度
H34年度
H38年度
H39年度
H43年度
H44年度
H48年度
H49年度
H53年度
H54年度
H58年度
H59年度
H【3年度
H【4年度
H【【年度
合 計
更新需要額 a
10【.1 195.5 180.【 21】.1 15【.5 132.4 224.1 211.1 111.9 1,535.3
投資可能額 b
128.【 231.2 221.3 251.2 1】3.4 99.3 25.1 △1【】.】 △18【.5 】】5.9
資金残額 b－a
22.5 35.】 40.】 34.1 1【.9 △33.1 △199.0 △3】8.8 △298.4 △】59.4
○
用 語 解 説
1ア 行
2
・ ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト （ 資 産 管 理 ）： 今 後 必 要 な 施 設 更 新 の 費 用 と 、 施 設 更
3
新 へ の 投 資 の 可 能 額 に つ い て 将 来 見 通 し を 算 定 し 、投 資 の 可 能 額 が 不 足 す れ
4
ば 、そ の 財 源 を 確 保 す る 様 な 検 討 を 行 い 、持 続 が 可 能 な 事 業 運 営 を 目 指 す と
5
い う 資 産 管 理 の 手 法 を い う 。
6
カ 行
7
・ 基 幹 浄 水 場 ： 浄 水 施 設 の う ち 、 主 要 な 施 設 （ 平 浄 水 場 、 上 野 原 浄 水 場 、 山 玉
8
浄 水 場 、 法 田 ポ ン プ 場 の ４ 施 設 ） を い う 。
9
・ 企 業 債 ： 地 方 公 営 企 業 が 、 国 等 か ら 借 り 入 れ る 長 期 の 借 金 。 財 務 省 が 管 理 す
10
る 資 金 、 地 方 公 共 団 体 金 融 機 構 が 管 理 す る 資 金 な ど が あ る 。
11
・ 給 水 区 域 ： 国 （ 厚 生 労 働 省 ） の 認 可 を 受 け て 給 水 を 行 う こ と と し た 区 域 。
12
・ 給 水 収 益 ： 水 道 水 を 送 り 届 け る こ と で い た だ く 収 入 （ 水 道 料 金 の 収 入 ）。
13
・ 給 水 人 口 ： 給 水 区 域 内 に 居 住 し 、 水 道 に よ り 給 水 を 受 け て い る 人 口 。
14
・ 給 水 量 ： 使 用 者 に 水 道 水 を 送 り 届 け た （ 給 水 し た ） 水 の 量 。
15
・ 更 新 需 要 ： 更 新 を 必 要 と す る 水 道 施 設 の 量 。
16
・ 更 新 需 要 額 ： 更 新 を 必 要 と す る 水 道 施 設 に 係 る 費 用 。
17
サ 行
18
・ 水 道 シ ス テ ム ： 水 道 施 設 を 取 水 ・ 導 水 施 設 （ 取 水 口 等 ） か ら 、 浄 水 施 設 （ 浄
19
水 場 等 ） を 経 由 し 、 使 用 者 に 送 り 届 け て い る 送 ・ 配 水 施 設 （ 配 水 管 等 ） ま で
20
に つ い て 、施 設 か ら そ の 運 営 ま で を 含 め 、一 体 の も の と し て と ら え て 呼 称 し
21
て い る も の 。
22
タ 行
23
・ 耐 震 化 ： 災 害 時 に も 確 実 な 給 水 の 確 保 が で き る 様 に 、 浄 水 施 設 、 管 路 、 配 水
24
池 及 び ポ ン プ 場 等 に つ い て 、 国 が 定 め る 耐 震 性 能 を 持 た せ る こ と 。
25
・ ダ ウ ン サ イ ジ ン グ ： 施 設 の サ イ ズ （ 規 模 、 数 量 、 能 力 等 ） を 縮 小 す る こ と 。
26
・ 投 資 可 能 額 ： 更 新 需 要 額 に 振 り 向 け る こ と が で き る 額（ ＝ あ ら ゆ る 収 入 か ら
27
営 業 活 動 の 費 用 や 企 業 債 元 金 償 還 金 を 除 い た 額 ）。
28
・Ｄ Ｂ Ｏ：業 務 委 託 の 一 形 態 で 、設 計（Design）、建 設（Build）、管 理（Operate）
達 し 、 施 設 の 設 計 、 建 設 、 運 転 管 理 、 修 繕 等 の 業 務 を 一 括 し て 民 間 事 業 者 に
1
委 託 す る も の 。 浄 水 場 更 新 事 業 に お け る 導 入 例 が 多 く 報 告 さ れ て い る 。
2
ハ 行
3
・ 配 水 運 用 ： 使 用 者 に 給 水 す る に 際 し 、複 数 あ る 配 水 ル ー ト 中 か ら 、効 率 的 で
4
効 果 的 な も の を 選 択 し た り 、災 害 時 等 に 漏 水 等 を 最 小 限 に 抑 え る も の を 選 択
5
し た り す る な ど 、 調 整 を し な が ら 水 を 送 り 届 け る こ と 。
6
・ 配 水 支 管 ： 配 水 管 の う ち 口 径200㎜ 未 満 の も の を い う 。
7
・ Ｈ Ａ Ｃ Ｃ Ｐ ： ハ サ ッ プ ：Hazard Analysis and Critical Control Point
8
Ｈ Ａ Ｃ Ｃ Ｐ と は 、食 品 の 製 造 工 程 な ど で 発 生 す る お そ れ の あ る 汚 染 な ど あ ら
9
か じ め 分 析 （Hazard Analysis） し 、 ど の 工 程 や 段 階 で ど の よ う な 対 策 を 講
10
じ れ ば 、よ り 安 全 な 製 品 を 得 る こ と が で き る か と い う 重 要 管 理 点（Critical
11
Control Point） を 定 め て 、 安 全 性 を 確 保 す る 衛 生 管 理 の 手 法 を い う 。
12
・ 包 括 的 委 託 ： 複 数 の 業 務 を 一 つ の 民 間 事 業 者 に 委 託 す る こ と を い う 。本 市 の
13
例 と し て 、 営 業 部 門 （ 水 道 料 金 の 検 針 、 徴 収 、 窓 口 対 応 等 ） の 委 託 が あ る 。
14
・ 法 定 耐 用 年 数 ： 地 方 公 営 企 業 法 が 定 め た 、 資 産 （ 施 設 ） の 価 値 を 一 定 の 年 数
15
を か け て 減 じ て い く こ と に 用 い ら れ る 年 数 （ ＝ 実 態 の 使 用 （ 耐 用 ） 年 数 で は
16
な く 、 机 上 で 求 め る 使 用 （ 耐 用 ） 年 数 ）。
17
・ 本 市 独 自 の 更 新 基 準 ： 法 定 耐 用 年 数 と は 別 に 、当 該 施 設 が 実 際 に 使 用 で き る
18
年 数 を 定 め た も の 。 管 路 の 場 合 、 法 定 耐 用 年 数 が40年 で あ る の に 対 し 、 更 新
19
基 準 で 定 め る 実 際 に 使 用 で き る 年 数 は 、 埋 設 条 件 や 管 材 材 質 等 に よ り50年 、
20
60年 及 び80年 に 区 分 し て い る 。
21
・ Ｐ Ｆ Ｉ ： 業 務 委 託 の 一 形 態 で 、 民 間 （Private）、 資 本 （Finance）、 主 導
22
（Initiative） の 頭 文 字 で 略 し た も の 。 Ｄ Ｂ Ｏ と ほ ぼ 同 じ 内 容 で あ る が 、 違
23
い は 、Ｄ Ｂ Ｏ は 自 治 体 側 が 資 金 調 達 を す る の に 対 し 、Ｐ Ｆ Ｉ は 民 間 事 業 者 自
24
ら が 資 金 調 達 を す る こ と 。
25
ヤ 行
26
・ 予 備 力 ： 本 市 の 再 構 築 計 画 で は 、水 質 事 故 等 で 基 幹 の 浄 水 施 設 １ つ が 全 停 止
27
し た 場 合 で も 相 互 融 通 が 可 能 と な る 浄 水 能 力 と 、こ れ を 加 味 し な い 場 合 の 浄
28
水 能 力 の 差 を い う 。
そ の 他
1
・ 水 道 料 金 関 係
2
水 道 料 金 制 度 ： 本 答 申 で は 、 水 道 料 金 の 「 体 系 」 や 「 水 準 」 を 総 称 し て 制
3
度 と 呼 称 し て い る 。
4
口 径 別 料 金 制 ： 水 道 料 金 体 系 の う ち 、 使 用 す る 給 水 管 の 口 径 ご と に 料 金 を
5
定 め て い る も の 。 他 に は 、 使 用 目 的 で 料 金 を 定 め る 用 途 別
6
料 金 制 等 が あ る 。
7
基 本 料 金 ： 水 道 料 金 の う ち 、 使 用 す る 水 量 に 関 わ り な く 定 額 で 料 金 を 定 め
8
て い る 料 金 の 部 分 。
9
水 量 料 金 ： 水 道 料 金 の う ち 、 使 用 す る 水 量 に よ り 料 金 を 定 め て い る 料 金 の
10
部 分 。
11
段 階 制 ： 水 量 料 金 を 定 め る の に 当 た り 、 使 用 水 量 を 複 数 に 区 分 す る こ と 。
12
本 市 は 、 現 在 、 ５ 区 分 と な っ て い る 。
13
逓 増 制 ： 水 量 料 金 を 定 め る の に 当 た り 、 使 用 水 量 が 増 加 す る ほ ど 適 用 す る
14
単 価 が 高 く な る も の 。
15
水 道 料 金 体 系：水 道 料 金 を 構 成 す る 基 本 料 金 や 水 量 料 金 の 関 係 や つ く り（ 料
16
金 の 内 容 ）。
17
水 道 料 金 水 準 ： 水 道 料 金 の 負 担 の 度 合 い （ 料 金 の 程 度 ）。
18
・ 地 方 公 営 企 業 会 計 関 係
19
収 益 的 収 支 ： 地 方 公 営 企 業 会 計 は 、 ２ 本 建 て の 会 計 と な っ て い る 。 こ の う
20
ち 、 １ 年 間 の 営 業 成 績 を 表 す 収 入 と 支 出 を い う 。
21
純 利 益 ： 収 益 的 収 支 に お け る 儲 け を い う 。 民 間 企 業 に お け る 儲 け と は 性 格
22
が 異 な り 、資 本 的 収 支 の 収 支 不 足 額 を 補 填 す る 財 源 と な る 。な お 、
23
赤 字 の 場 合 は 純 損 失 と い う 。
24
資 本 的 収 支 ： ２ 本 建 て の 会 計 の う ち 、 建 設 改 良 の 投 資 に 係 る 収 入 と 支 出 を
25
い う 。
26
収 支 不 足 額 ： 資 本 的 収 支 に お け る 不 足 額 を い う 。 会 計 の 取 決 め 上 、 必 ず 収
27
支 不 足 額 が 生 ず る こ と と な っ て い る 。
28
補 て ん 財 源 ： 収 支 不 足 額 を 補 填 す る 財 源 を い う 。 こ の 財 源 元 は 、 収 益 的 収
開 催 年 月 日 審 議 時 間 主 な 審 議 内 容 15:30 ～ 16:50 13:30～ 16:30 15:00～ 17:05 13:00 ～ 17:00 15:00 ～ 17:10 15:00～ 17:10 15:00～ 16:50 15:00～ 16:50 15:00～ 17:00 13:30～ 15:20 15:00～ 16:50 15:00～ 17:00 15:00 ～ 17:00 15:00～ 17:00 ～
平成28年10月〇日
（答申）
秘 書 課
応 接 室
・答申 平成28年９月15日
（第12回）
水 道 局
第１会議室
・答申案の審議
・講演「水道事業における官民連携」
・意見交換
平成28年１月28日
（第８回）
水 道 局
第１会議室
・新たな経営プランの考え方
・今後の企業債管理の考え方
平成28年８月４日
（第11回）
水 道 局
第１会議室
・水道料金制度のあり方（補足説明）
・収支見通しと現行料金の維持
・審議会答申へ向けてのこれまでの
意見の確認 平成28年３月24日
（第９回）
水 道 局
第１会議室
・新たな経営プランの考え方（修正案）
・水道料金のしくみ
平成28年５月26日
（第10回）
水 道 局
第１会議室
・水道料金のしくみ（補足説明）
・水道料金制度のあり方 平成26年12月19日
（ﾌﾟﾚｽﾀﾃﾞｨ･ﾐｰﾃｨﾝｸﾞ）
水 道 局
第１会議室
・前審議会答申内容
・水道事業の概要
平成27年３月24日
（第３回）
平成27年５月28日
（第４回）
水 道 局
第１会議室
・水道施設再構築計画（追加説明）
・アセットマネジメントの取組
平成27年７月23日
（第５回）
水 道 局
第１会議室
平成27年11月19日
（第７回）
水 道 局
第１会議室
・水道施設更新計画
・水道施設耐震化計画
平成27年10月１日
（第６回）
水 道 局
第１会議室
・審議会の今後の進め方
・水安全計画
・水道事業における官民連携（民間活用） 平成27年１月29日
（第２回）
水 道 局
第１会議室
・前回の答申を踏まえた今後の進め方
・現行の市水道事業経営プラン
・水道料金のしくみ
第15次いわき市水道事業経営審議会審議日程及び内容
開 催 場 所
平成26年11月20日
（第１回）
水 道 局
第１会議室
・委嘱状交付
・諮問
・審議会設置の経緯
・審議会の日程
水 道 局
第１会議室
・水道施設再構築計画 平成27年３月20日
（ﾌﾟﾚｽﾀﾃﾞｨ･ﾐｰﾃｨﾝｸﾞ）
委員の任期 平成26年11月20日～平成28年11月19日
(五十音順・敬称略）
役 職 氏 名
会 長 初 瀬 富士美 生涯学習コーディネーター
副会長 村 田 裕 之 公認会計士
委 員 石 山 伯 夫 株式会社マルト 管理本部副本部長
〃 井 上 広 信 連合福島いわき地区連合会 事務局次長
〃 岩 崎 槇 子
いわき市消費者団体連絡協議会 会員 （木曜生活の会 副会長）
〃 佐 藤 弓 子 いわき商工会議所女性会 会長
〃 高 橋 孝 光 いわき地区商工会連絡協議会 理事
〃 長谷川 純一郎 公益社団法人いわき青年会議所 副理事長
〃 古 川 広 子 いわき市地域婦人会連絡協議会 方部長
〃 松 浦 晋 也 小名浜製錬株式会社小名浜製錬所 副所長
〃 村 田 和 子 いわき明星大学 薬学部薬学科 教授
〃 矢 作 すみ枝 塾講師
〃 山 田 肇 公募
〃 吉 田 恭 子 公募
※ 大川 信行 (前会長） 平成26年11月20日～平成28年１月29日（退任）
※ 「職業等」は答申日現在。
